李侃摇了摇头，“显德府乃渤海国中京所在，有重兵防守，目前进攻，伤亡会很大。”

“可是要征讨渤海国，显德府迟早要打啊！”

“显德府自然要打，不过眼下渤海与契丹结盟，我们要暂避其峰，拿下南海府便可在平壤重建安东都护府。”

郑畋一脸恍然，“原来如此，陛下这是打算威慑弓裔，缓解新罗的压力？”

李侃点点头，接着说道：“从归降士兵中精选两个师补充给葛从周，有三万兵马，防守鸭渌府足够了，剩下的一千余人转为辎重部队。”

说到这，他目光看向孙偓，“孙相国，剩下的一万多俘虏，全部发配至平壤修建城池，待城池修建完毕之后，精选一个师作为城防军，其余人就地安置落户，其家眷全部迁移到平壤。”

孙偓面露疑惑，“恕臣愚钝，陛下如此大规模迁移人口是何用意？”

见其他几位宰相也是一脸不解，李侃微笑着解释道：“平壤北可支援辽宁和吉林，南可支援新罗，西可走海路通登州，位置至关重要。”

“朕打算将其提升为中州，暂时划归辽宁省管辖，除了这些俘虏及其家眷之外，还需从海南府迁移部分人口，两年之内，凑够两万户，你们户部要抓紧编撰户籍。”

孙偓急忙躬身应道：“臣遵旨！”

李侃又看向陆扆，“陆相国，你立即命工部调集能工巧匠赴平壤修建城池，两年之内务必完工！”

“臣领旨！”

李侃犹豫片刻，又接着说道：“命工部司和水部司勘察一条从幽州至平壤的道路，经卢龙、营州、辽东城、乌骨城、泊汋城，过鸭渌江直达平壤。”

陆扆脸上露出了极为诧异的神情，“陛下，从幽州到平壤之间的距离起码有两千余里之遥，而且这一路上山地众多，还有大片的沼泽以及茂密的森林，若是想要修筑一条唐直道，那所需要耗费的人力、物力和财力必定是极其巨大，国库恐怕很难承受得起这样沉重的负担。”