郑凝绩一愣，“商人？不是盐税，酒税和茶税吗？”

李侃摇头道：“盐税隐含税率已经很高了，浙西盐价从百年前的每斗10文涨到现在的每斗300文左右，这还只是官府榷盐价，卖到老百姓手中，每斗可能达到500文左右，许多老百姓买不起盐，只能选择淡食，黄巢之乱也始于盐价过高。”

“可盐税占据朝廷税收的三成，是增加官府收入的主要手段，也是最快的，董昌以一州之力招募三万多精兵，就是因为杭州的盐官县有两座盐场，义胜军刘汉宏能招募近十万军士，也是因为台州，越州，明州，温州等地有十几处大大小小的盐场。”

李侃摆摆手，“竭泽而渔不是长久之计，盐税的税率不但不能增加，反而要降低，一年之内榷盐价要控制在每斗200文左右，从亭户手中的收盐价格也要提高。”

郑凝绩一脸疑惑，“殿下，您这是何意啊？我们本来就没钱，您还要降低盐税提高收购价格？”

李侃笑着道：“郑长史，目光要放长远一点，即使榷盐价格降低到每斗200文，官府每斗盐还有150文左右的利润，依然是暴利，但降低100文，对老百姓来说会减少很多负担。”

郭琪说道：“殿下，您就算降低100文，可盐商不降价老百姓也得不到实惠啊？”

“当然，降价只是一方面，我朝现行的榷盐法也需要改进，孤打算试行盐引制度。”

“这盐引又是什么东西？”在场的三人都有些懵了。

李侃想了想，说道：“盐引就是官府发给盐商的食盐运销凭证，商人交钱向官府购买盐引，然后凭盐引去盐场领取食盐，官府不再参与实物交割，盐引分为长引和短引，长引销外地，短引销本地，盐引上会载明食盐运销数量，价格和有效期限，至于盐引如何制作，容孤好好考虑几日。”

郑凝绩精通政务，瞬间就发现盐引的价值，“这倒是给官府省了不少事情，而且还可以将苏州和杭州的盐场收入控制住我们手中。”

陆龟蒙开口道：“下官在苏州做过幕僚，浙西盐场最多的就是苏州，嘉兴、海盐、华亭三县共有十一处盐场。”

郭琪道：“可杭州和苏州目前都不在我们控制范围。”

“苏州的问题要尽快处理，陆少卿与苏州刺史王蕴熟识，便替孤走一趟。”