整顿吏治半年后，大批贪腐官吏被拿下，官场风气为之一清，也到了秋收的季节，内阁下发新的行政命令。

普查全国的人员户口，丈量全国的土地，为后续更深入的改革做准备。

洪武三年，朱元璋下令统计各地的户籍人口，建立了一套严密的户籍制度，即户贴制度。

户贴上准确登记每户的信息，包括籍贯、户主名、户口数、成年男丁、未成年男丁、妇女丁口，这些人员的年龄名字，以及与户主的关系、房屋土地资产等情况，并且会有官府的令印、编号、日期和官吏的签押，以此作为征税和征发劳役的依据。

统计内容一式两份，盖有堪合印章，一份户籍上交户部，一份户贴由民户持有，户贴上详细记载了这户人家的田产数量以及所应承担的赋役额度。

户贴制度虽然明确了每户百姓所承担的义务，但也是一种不动产证书，在国家初定的时期，对百姓财产也是一种承认和保护，对稳定生产起到了重要作用。

底层百姓有了户贴之后，不仅能够踏实在自己的土地上耕作，不再轻易迁徙，也可以按照户贴上的税赋额度来明确纳税，避免了官员中饱私囊，或纳税不均等问题。

户帖制度执行十年后，国家逐渐稳定下来，实际统治也已经扩展到全国，为了更有效地管理和征税，洪武十四年，朝廷开始推行黄册制度，相比于户帖制度，黄册制度有了进一步的完善。

黄册是一种全国性的户籍册，详细记录了各地户籍信息，包括户种、原籍、现籍、居住地、人口信息以及资产等，与黄册配套的还有记载土地位置、大小、所有权状况的鱼鳞册制度。

鱼鳞册，又称为鱼鳞图册、鱼鳞图、鱼鳞图籍、鱼鳞簿、丈量册，是一种详细记录土地信息的登记簿册。

鱼鳞册的主要功能是为了征派赋役和明确土地所有权，它将房屋、山林、池塘、田地等按照顺序排列并绘制出来，因为描绘土地区域图谱形状类似于鱼鳞片的排列，因而得名。

所谓黄册制度，需要配合里甲制度来推行，普通百姓分为军、民、匠三大类，每一百一十户为一个“里”，每个“里”设有十个“甲”，推丁粮多者十户为长，按年轮流服役，把每个“里”的住户按照籍贯、姓名、人口、田宅、地亩等逐一登记，呈送上级，每十年更新一次。

本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！

在城曰坊，近城曰厢，乡都曰里。里编为册，册首总为一图。鳏寡孤独不任役者，附十甲后为畸零。僧道给度牒，有田者编册如民科，无田者亦为畸零。每十年有司更定其册，以丁粮增减而升降之。

黄册一式四份：一份上交户部，其余三份布政司、府、县各存一份。上交户部册面黄纸，故谓之黄册。