既然各位爱卿都在，朕有一要事需与众卿共商。

朱平安的话语一落，内阁的气氛立刻凝重起来。每位大臣都屏息静气，等待皇上的下文。朱平安微微颔首，目光深邃如海：“朝廷实施的以工代赈之策，已让灾民得到暂时的安顿。然而，那些因年老体弱、或因年幼无力劳作的老幼妇孺，仍需我们迅速为他们谋划长久之计。”

接着，朕酝酿已久的决策终于宣之于口——推行一项前所未有的政策：发行国债。此言一出，内阁中引发了一阵轻微的骚动。

“国债？”荀彧眉头紧锁，露出疑惑之色。诸葛亮、王猛等人也同样露出不解的神情。显然，这个词汇对于他们来说是一个全新的概念。

朱平安神色平静地解释道：“朕所说的国债，是以朝廷的名义向百姓借钱。在一定的期限后，朝廷会给予他们利息作为回报。”话语简洁却充满力量。

此言一出，王猛几乎惊呆了。历史上，这样的举措可谓前所未有。百姓们连填饱肚子都是问题，哪里会有余钱呢？但看到皇上那严肃而坚定的神色后，他意识到这件事或许不像想象中那么简单。

朱平安等他们消化下再度开口，朕所指的百姓并非普通平民百姓，而是世家大族、商贾巨富。他们的府库中钱币堆积如山，粮食堆积成仓，早已蒙上了灰尘。

魏征此刻正色道：“陛下，臣有一言。”朱平安一看是魏征：“等会再说。”

此时，诸葛亮提出了一个关键问题：“既然要借贷，那利息应如何设定？”这是一个关系到新政能否顺利实施的关键。

朱平安解释道：“国债将分为三年期、五年期和十年期三种期限，借贷时间越长，利息则越高。而且，除了钱币之外，粮食也可以作为借贷的标的物。”这一政策设计得相当周全。

然后，王猛仍有些担忧地问道：“陛下，若朝廷日后无法偿还这些债务怎么办？”这是一个必须直面的问题。

朱平安目光坚定地看着他：“朕相信朝廷的信誉和未来的繁荣。”他深知推行这项政策的风险和责任重大。但这是一次大刀阔斧的改革尝试，若能顺利实施，必将为朝廷带来新的生机与活力！

众臣听后默然思索，深知此政策的重要性与风险性并存。在座的每一位大臣都明白，这是一个改变国家命运的机会，也是一个考验，此刻的他们心中充满了紧张和期待之情。

魏征原本是要反对，然而细细品味下，觉得国债可行，便把反对的话咽下去。

在大秦帝国的边疆，霍去病将军率领的军队如同巨石般坚不可摧，不断对北磐军队进行袭扰。这种袭扰行动仿佛是他们日常军事训练的必修课，也是对他们意志的磨砺和对北磐的一种战略上的震慑。霍去病的眼神深邃而坚定，仿佛早已洞悉了这场战争的每一个细节，每一寸土地的变动都逃不过他的双眼。

一名士兵忧心忡忡地提出建议：“将军，北磐的铁骑已经在我方视野之内，我们是否应该考虑暂时撤退？”霍去病微微摇头，他的眼神中流露出一抹深沉如海的色彩。他深知北磐人的狡猾如同千年狐狸，因此不能掉以轻心。他沉声道：“我们必须防备他们可能会突然折返攻击的可能性。”他的声音坚定而有力，仿佛已经预见到了一切可能发生的情况。

此时，有勇猛的士兵提出新的策略：“将军，我们是否可以挥兵直入草原深处，给他们来个措手不及？”霍去病苦笑摇头。他的眼神里闪烁着深思的光芒，仿佛在考虑这一决策的利弊得失。然而，他并未立即做出决定，因为至今尚未收到京中的消息。他知道此刻的局势犹如走钢丝，必须小心翼翼。

突然，一只信鸽扑棱着翅膀在空中盘旋而来，带来了远方的消息。不久之后，一名士兵带着重要消息快步走进帐篷。“报告将军，京中有急件到来！”霍去病的脸色立刻变得凝重起来。他迅速打开密报仔细阅读，周围士兵的脸上也充满了紧张和期待。

“将军，朝廷有何指示？”士兵们纷纷围拢过来询问。霍去病放下密报，神色凝重地回答道：“陛下有令，让我们继续保持袭扰战术，以游击为主，不可深入敌境。”他深吸一口气，“这是陛下的命令，我们必须遵守。”

接着，霍去病将军开始详细部署接下来的行动：“我们要以游击的方式不断袭扰他们，同时保持高度警惕。每一名士兵都要牢记自己的使命和责任。”士兵们听后齐声应命：“喏！”他们的眼神里闪烁着坚定和忠诚的光芒。在这位铁血将军的带领下，整个军队的气氛变得更加紧张和肃杀。他们深知自己的使命是为了国家的荣耀而战，为了保卫家园的安全而战斗。在边疆的每一刻，他们都如同利刃出鞘，随时准备斩断敌人的嚣张气焰。随着霍去病的一声令下，士兵们迅速行动了起来，开始了新一轮的袭扰行动。

“报——”

赫连铁雄的大帐内，一名士兵急匆匆地闯入，神色紧张地跪报：“启禀大帅，大秦有一支精锐骑兵出现在边境草原！”

赫连铁雄闻言，面色瞬间凝重如铁。他沉声问道：“探明人数了吗？”

士兵的声音略显颤抖：“尚未……无法确定。”

赫连铁雄猛地站起，怒容满面：“竟敢如此嚣张，公然跨越边境骚扰我军！”他紧握双拳，眼中闪过一丝凌厉的光芒，“难道真以为北磐铁骑是摆设不成？”

一声令下，大帐内数位将领立刻领命而出，疾驰而去。紧接着，一队队铁骑如狂风骤雨般从营地中疾冲而出。赫连铁雄的脸上露出凝重的神色：“看来这次大秦来者不善。”

此时，有将领提出疑虑：“大帅，大秦非是愚钝之辈，此次出兵恐怕有所图谋，是否应该小心行事？”

赫连铁雄深吸一口气，他知道面对大秦的挑战，他必须谨慎应对他挥手示意众人安静，目光紧紧盯着桌上的地图，脑海中飞速思考着大秦此次行动的意图和策略。草原的风吹动着帐外的旌旗，而他心中则酝酿着一场关乎北磐未来的大战。