再加上自己国家之侧的藩国多受大秦帝国支援，一但有变，自己的国家可就不是倾覆那么简单了，恐怕就要彻底灭国了。

任由七十二外族国王心惊，嬴宏再说“在工业支援上，却不能只是国建国办，大秦帝国塞内经历了全面改革，但塞外不是如此，各藩属国的国情尚不支持国营工业全面覆盖。”

其实也不仅仅是国情原因，大秦帝国关内坚持工业生产以国营为主是有政治制度上的原因，又是为了满足国家所需和调配以及人民的基本生活需求。

但塞外不同，若塞外的国营工业生产制度操之过急，打击面太大，各藩属国的内部冲突也会转向大秦帝国，这对大秦帝国来说得不偿失。

而且为了稳定，大秦帝国塞内的工业生产都需要国家统筹、计划和完全承担，尤其是对基本生活需求外的上层工业生产商品的需求承担。

如酒、糖、奶制品、乳制品这些对大秦之民来说还是高消费商品的产品，大秦帝国塞内一直都是由国家计划控制生产。

再如手工业生产也是这样，因为大秦帝国首先要做的是满足治下百姓的基本需求，所以像手工业生产，或许发展进步很快，但并不繁荣，生产产品仍是比较单一，对民也不算便利。

就像王姝燕鸢等几位夫人平日所穿的华服，非常之漂亮，但不管嬴宏嘴上说了多少次“与民同”，王姝燕鸢几位夫人终归是皇室，是嬴宏的夫人，所以只要消费得起，再有尊位和特权加持，要定制几套华服还是很方便的。

但百姓不是如此，甚至贵族之人也不是如此，贵族百姓纵然有钱，能够消费，但要想在北平和咸阳以外买一套非制式衣服，仍是不容易买到的，就更不用说专门去找服装厂再费时费力的定制了。

由于制度的原因，大秦帝国关内的各项生活用品生产还是比较单一，但若想改变这种情况，从塞内入手是不行的，嬴宏没有办法避免私有制的发生，但起码在嬴宏这一代，对私有化的控制绝不会放松。

因此，就要从塞外入手改变。

“在钢铁生产、产盐、粮食酿酒、石油化工、煤炭等方面，即使是在西五省，也应是大秦帝国国营生产，并严禁私自生产。”

因为钢铁、盐、粮食、石油、煤炭都是国家战略储备物资，是绝不能放手的，并且要严防严禁走私。

“而像非粮食酿酒、糖制品、奶制品、乳制品、制茶、造纸、印刷、纺织手工业这些与民生活息息相关的属工业的生产，在塞外，尤其是在西五省，应允许私人按国家标准建厂生产。”

“不只是原居关外之民允许如此，塞内之民有意愿往塞外建厂生产者，经由中央及地方政府批准，也可如此。”

这样做有几点好处，一是可以转移大秦帝国塞内的阶级矛盾，虽然世家贵族在社会权力垄断方面基本被嬴宏打败了。