大明皇帝南巡的队伍已经走到了徐州城，下榻了徐州燕清楼。

这一路上，大明皇帝看到了真实的大明，有好有坏，有缺陷也有蓬勃发展的生机，这些都是大明，大明从来不是大光明教口中的地上神国，是有缺陷的，也是有矛盾的。

但朱翊钧对南衙诸府的第一观感非常非常差，出了台儿庄，抵达徐州这段路，朱翊钧走的很闹心。

“戚帅，朕有个疑惑，朕已至徐州，发现这徐州四通八达，这地方勉强算是依山傍水，算是能守一守，但是和山海关、嘉峪关、居庸关等相比，就差了很多，朕之浅薄来看，徐州地方，无险可守。”朱翊钧有些不明白徐州是怎么成为兵家必争之地的。

这地方，根本没法守，有河，黄河和运河，但水量都不算大，远不是天堑，也没有什么雄关，地势十分的开阔。

“陛下，正因为如此，所以这里才是必争之地。”戚继光笑着说道：“徐州就是东西南北都可以打过来，守是守不住的，南方守不住，北方也守不住，所以一旦南北冲突，徐州、淮海地界，就会成为缓冲区，拉锯战。”

“再退一步，就到自己的腹地了，所以决不能退，自然就变成了四战之地。”

“原来如此，谢戚帅解惑。”朱翊钧这次明白了徐州地方为何成了历代兵家必争之地，不是它有多么的易守难攻，只是因为到这里，谁都一步不能退了，退就是把腹心给露出来，生死存亡之际。

“徐州地方，远不如朕经行的山东。”朱翊钧非常不悦的说起了自己见到的徐州，他眉头紧蹙的说道：“总结来看，就是大钱赚不来，小钱看不上，不像山东大钱要赚，小钱也不放过。”

“徐州知府干的很差。”

朱翊钧对徐州非常不满，现在徐州处于南衙地界，但他一到就看到了问题。

山东是想赚大钱的，比如密州市舶司，就是赚大钱，但不属于市舶司经济区辐射范围内的地方，也愿意赚小钱，海带、棉花、铁冶，都愿意赚，大的赚不到就赚小的，朱翊钧能看到那种发展的生机。

但徐州看不到。

朱翊钧继续说道：“具体来看，百姓对衙门普遍不满，是非常普遍的那种，不是沂州个别，徐州这里，一提起衙门，百姓都皱眉头，不是对六房哪一房单独的不满，征税、刑名、治安等，都不满意。”

“出现这种原因，徐州知府，三年一换，脸都没认清楚，就走了，知府一换，师爷跟着换，六房也要跟着换，这刚消停，就又换，导致了衙门失灵，整体失灵，不能正常运转，别说百姓了，连缙绅到衙门里办点事儿，都找不到人，只能自决。”

“而且这十二年换了四任知府，每一任都留下了一个烂摊子，万历元年的刘昌清，留下了一个黄河堤坝的烂摊子，万历四年的陈吾尹，留下了一个煤井的烂摊子，下一任觉得煤井不赚钱，就停了，开始倒腾运河，这运河发展了半截，就打了个地基，换成了现在了钱至毅，又觉得得拆城墙。”

“这朝令夕改，改的上到势要豪右、下到穷民苦力，都叫苦连连。”

朱翊钧真的感觉到了山东和南衙的不同。

而且徐州这四个烂摊子，根本没办法收拾，每一任都想做点什么，但每次都是半途而废，人半途而废久了就没有了毅力，就会馁弱，这衙门也是如此，四个烂尾，搞得衙门不被信任。

“这里面唯一一个做的好点的就是挖煤，但这煤居然不给徐州用，而是顺着运河运到了苏杭，朕很不满意，入目之下，都是光秃秃的，甚至连个遮阴的树林都没有，没树，百姓用柴困难，徐州煤市口，居然只有柴炭在卖，连蜂窝煤都没有。”朱翊钧补充了自己不满的具体原因。

如果是一点烂，那还能说是偶然，这全面的糜烂，甚至还不如有烟馆的沂州，至少沂州的煤市口还有风蜂窝煤可以买，沂州州城城里老爷，也算是摆脱了对柴的依赖。

徐州埋头挖煤，挖出来的煤都卖到了苏杭。

“至于官僚那点破事，卡吃拿要、贪墨横行、互相包庇姑息、座师、府州县学之类的烂事，更是比比皆是。”朱翊钧手指敲着桌子说道：“先生，你说是徐州一个地方糜烂如此，还是整个南衙都是如此？”

“整个南衙十三府皆是如此。”张居正倒是没有避讳这个问题，更没有为自己的弟子李乐开脱。

应天巡抚李乐可是张居正万历初年斗倒晋党的关键胜负手，李乐能力足够强了，但就是弄不好，若不是申时行帮衬着，当初江南奴变，操戈索契的时候，李乐就已经倒了。

真的是忙不过来。

“陛下，南衙本来是十四府，现在已经分出去了松江府，剩下这十三府，还是分开的好。”王崇古没有落井下石，趁机打击报复李乐，因为李乐真的倒了，换个晋党、工党上去，也是这个模样。

到时候，王崇古也跟着倒霉。

王崇古想了想说道：“陛下，南衙富裕归富裕，但是这就是个官场上的粪坑，谁来谁倒霉，得有人镇着这粪坑才行。”

应天是留都，这玩意儿在制度上是京师，也有六部衙门、都察院等等，这南京畿十四府就是这么稀烂，海瑞都玩不转的，这个粪坑还是有人压着好。

不把南衙这十三府拆了，南衙根本好不了。

张居正这才继续说道：“陛下谈到了四任徐州知府留下了四个坑，他们为何三年就能升转，因为三年一到就能到应天六部做官，而后摇身一变直入京师，和别的地方知府、参政、布政使，再进京完全不同的升转，这些官员，压根就没心思做好具体的事儿，就是想做什么，三年都是不够的，够干什么？”

“凌部堂能干，在河南也要好几年时间才能把事情做完，流官流动的太快，就是这个稀烂的模样。”

李乐不止一次写信抱怨了，抱怨这个留都制度就是大明的天坑，谁特么来南衙做巡抚，都是在粪坑里打滚，而且很难干净上岸，关键是这个问题，李乐巡抚地方解决不了，只有朝廷下定决心去做，才有可能成功。

张居正每次也只能好言好语的劝说，没有什么太好的办法，拆分南衙这种事，只有皇帝能干。

朱翊钧敲动桌面的手指，这才停下，开口说道：“黎牙实曾经跟朕讲过一个罗马皇帝加尔巴的故事，说在尼禄死后，加尔巴继位，加尔巴一继位，就处死了两名能征善战的将军，人们对这个决定产生了普遍质疑，而后罗马就流行了一句谚语：当一个皇帝一旦成为了被人憎恶的对象，他做的好事和坏事，都会引起人们对他的反感和恶意揣测。”

“一如宋高宗杀岳飞后，人们普遍对他不满了起来，以至于他不得禅让皇位给自己的义子。”

宋高宗赵构绝后了，他的继任宋孝宗是过继的儿子，宋高宗的禅让是不情不愿的，宋孝宗这个皇帝当得也十分的憋屈。

黎牙实其实想说的就是信任陷阱，一旦衙门陷入了信任危机，失去了公信力，真话、假话、好事、坏事，全都是谎言、欺骗和作恶。

徐州地面已经陷入了这种信任陷阱之中，徐州衙门做什么大家都懒得理会，反正你肯定做不成，还留下一屁股的烂摊子。